黨的十六大提出新世紀頭二十年經濟工作目標是全面建設小康社會并寫入黨章，之后的多次中央全會上，對全面建設小康社會的思路進行了持續(xù)的發(fā)展，越來越具體和清晰。而到十七大，對科學發(fā)展的內涵做出了全面準確的闡述，將科學發(fā)展與構建和諧社會兩大思路有機統(tǒng)一，形成了小康社會建設的基本方針和路線。同時，科學發(fā)展和構建和諧社會是全面建設小康社會思路的繼承和發(fā)展。
突出科學發(fā)展與構建和諧社會
十七大報告中指出，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。而發(fā)展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。報告指出，要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產力。同時，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。
報告指出，到2020年全面建設小康社會目標實現之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明做出更大貢獻的國家。
筆者認為，科學發(fā)展與構建和諧社會，作為十七大報告的重大內容和精髓，將對未來若干年黨的經濟工作產生重大影響。
中國經濟進入長時間、高增速階段
十七大報告強調科學發(fā)展、強調構建和諧社會，而兩者都必須以發(fā)展為基礎。報告指出，發(fā)展是“第一要義”，要通過發(fā)展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。十七大報告特別提出，要在經濟發(fā)展的基礎上，加快推進以改善民生為重點的社會建設。
因此，筆者繼續(xù)看好十七大之后中國經濟的持續(xù)快速發(fā)展。
筆者認為，從十七大報告的相關內容來看，未來5年乃至更長時間，中國經濟有條件保持又好又快的發(fā)展。因此，自2002年、2003年以來啟動的新一輪經濟快速增長，將創(chuàng)造增長質量更高、增長速度更快、增長延續(xù)時間更長的新記錄。
筆者以為，若干年后回過頭來看，或許會發(fā)現21世紀初期這十幾、二十年的中國經濟處于一個質量更高、速度更快、延續(xù)時間更長的一個標志性發(fā)展階段，正大步地由一個大國走向一個強國。
盡管國際經濟可能存在一些短期沖擊因素，包括美國經濟減速等，筆者仍有理由判斷，2008年中國經濟增長保持11%以上增長有牢固基礎。
中國經濟發(fā)展的三個基礎
首先，深化改革進一步解放生產力，是我國經濟“更高、更快、更長”發(fā)展的重要基礎。
中國經濟30年來的發(fā)展經驗表明，就是通過改革開放解放生產力，夯實經濟快速增長的基礎�？偨Y經驗是為了更好地指導今后的工作，從這個角度看，改革開放30年我們取得了許多耀眼奪目的成就，解決進一步發(fā)展、進一步科學發(fā)展的思路，仍然在于“改革開放”四個字。而深化改革帶來的生產力解放，仍然將為未來帶來強大的發(fā)展動力。
其次，擴大開放與推動資源優(yōu)化配置，是中國持續(xù)快速發(fā)展的第二個基礎,在改革開放的前期實踐中，對中國經濟發(fā)展發(fā)揮了與改革同等重要的影響。十七大報告指出，今后要拓展對外開放廣度和深度、提高開放型經濟水平，要堅持對外開放的基本國策。同時，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，擴大開放領域、優(yōu)化開放結構、提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。
擴大開放，尤其是擴大金融、資本市場等服務領域的開放，將推動中國進一步市場化，進一步提高資源配置效率。
第三，世界經濟增長動力多元化與景氣延長是中國經濟“更高、更快、更長”發(fā)展的第三個判斷基礎。
當前，國際經濟環(huán)境仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體而言，國際形勢總體穩(wěn)定，抓住機遇仍是關鍵。經濟全球化、世界多極化在繼續(xù)演化，形成國際關系中一個突出的新現象，那就是世界經濟增長動力多元化。世界經濟逐漸擺脫對個別經濟體的過度依賴，曾經的“美國經濟興、世界經濟旺，美國經濟衰減、世界經濟疲軟”的局面已經過去。歐、日、新興工業(yè)化經濟體，包括中國、俄羅斯、印度等，在世界經濟增長中的驅動能力越來越強，發(fā)揮了巨大的平衡、穩(wěn)定增長作用。
在此背景下，自新世紀以來，世界經濟呈現低波動特征。中國對此做出貢獻，也從中獲益。此外，新一屆政府將在十七大之后落實科學發(fā)展、構建和諧社會，其第一要務是發(fā)展，這對2008年的經濟發(fā)展是不容忽視的刺激因素。
突出科學發(fā)展利好自主創(chuàng)新
以十七大報告決議以及修改黨章的方式，形成全黨的工作目標，落實科學發(fā)展、構建和諧社會的力度將空前提升，經濟工作的指導方針相應的變化，對于自主創(chuàng)新、新農村建設等工作，將有新的推動。筆者以為，這主要將體現在以下幾個方面：
首先是產學研相結合的技術創(chuàng)新。對自主創(chuàng)新的重點行業(yè)、重點公司，尤其是具備產學研相結合能力的企業(yè)，將得到更多的支持，發(fā)展空間廣闊。
其次是經濟發(fā)展方式轉變，產業(yè)升級�，F代產業(yè)體系由先進裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)等與現代服務業(yè)構成，十七大為這些產業(yè)繼續(xù)大發(fā)展提供了持續(xù)機會。
第三是新農村建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展�，F代農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、農村基礎設施建設，土地承包經營權流轉等方面將有突破。
第四是節(jié)能減排。一方面，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，為相關產業(yè)提供長期高增長環(huán)境；另一方面，意味著持續(xù)高增長下資源瓶頸是一個長期的制約因素。換言之，對與土地、礦產等資源相關行業(yè)本身是長期利好。
第五是改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育、改善收入分配、完善保障體系、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，利于增加居民收入、解除后顧之憂，擴大內需、消費升級將對消費品行業(yè)、消費服務行業(yè)帶來長期利好。
第六是天津濱海新區(qū)綜合改革配套試點的重點地位不會為后續(xù)出現的試驗區(qū)等因素所動搖
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